Sektor pendidikan tinggi internasional Kanada sekali lagi dilanda kekacauan setelah adanya pembatasan lebih lanjut terhadap mahasiswa internasional dan penduduk sementara lainnya, di tahun yang penuh gejolak bagi pendidikan tinggi.
Serangkaian perubahan legislatif telah membuat sektor pendidikan internasional di negara ini mengalami kebingungan dan kekacauan.
“Kenyataannya adalah tidak semua orang yang ingin datang ke Kanada akan bisa – sama seperti tidak semua orang yang ingin tinggal di Kanada akan bisa,” kata Menteri Imigrasi Marc Miller dalam sebuah konferensi pers pada tanggal 18 September.
Perubahan kebijakan ini didorong oleh tujuan keseluruhan IRCC untuk mengurangi penduduk sementara dari 6,5% dari total populasi Kanada menjadi 5% pada tahun 2026. Undang-undang ini secara garis besar dapat dibagi menjadi dua kategori; pembatasan penduduk sementara termasuk pelajar dan pekerja internasional, dan perubahan pada sistem suaka.
Singkatnya, perubahan yang berdampak pada pendidikan tinggi internasional adalah sebagai berikut:
- Pengurangan 10% dari batas tahun 2024 untuk tahun depan
- Batas izin belajar 2025-2026 akan mencakup mahasiswa magister dan doktoral yang sebelumnya dikecualikan
- Semua pelamar PGWP akan diminta untuk menunjukkan kemahiran bahasa minimum dalam bahasa Prancis atau Inggris
- Siswa internasional yang lulus dari perguruan tinggi negeri tidak lagi memenuhi syarat untuk PGWP tiga tahun kecuali pekerjaan mereka terkait dengan kebutuhan pasar tenaga kerja
Sementara itu, kelayakan izin kerja akan dibatasi pada:
- Pasangan dari mahasiswa gelar master yang programnya setidaknya berdurasi 16 bulan
- Pasangan dari pekerja asing di bidang manajemen atau pekerjaan profesional atau di sektor-sektor yang kekurangan tenaga kerja – di bawah program izin kerja Kanada (TFWP dan IMP)
Dalam konferensi pers, Menteri Miller mengawali perubahan tersebut dengan menyoroti pertumbuhan jumlah penduduk sementara di Kanada, yang, menurut pengamatannya, “telah tumbuh secara eksponensial selama beberapa tahun terakhir dari sekitar 437.000 orang pada tahun 2019 saja menjadi sekitar 1,2 juta orang pada tahun 2023”.
Meskipun menyadari hal ini, para pendidik menunjukkan dampak dari kebijakan yang ada, dengan jumlah aplikasi izin belajar Kanada yang diproses oleh IRCC telah turun 54% pada Q2 2024 dibandingkan dengan Q2 2023.
Meskipun menyadari hal ini, para pendidik menunjukkan dampak dari kebijakan yang ada, dengan jumlah aplikasi izin belajar Kanada yang diproses oleh IRCC telah turun 54% pada Q2 2024 dibandingkan dengan Q2 2023.
“Batas jumlah siswa internasional, ditambah dengan perubahan pada PGWP dan kelayakan izin kerja pasangan, sejauh ini telah menghasilkan penurunan jumlah siswa internasional yang lebih besar pada tahun 2024 daripada yang direncanakan; pengumuman pengurangan lebih lanjut tampaknya tidak diperlukan,” kata Rachel Lindsey, direktur urusan publik di Languages Canada kepada PIE News.
Tetapi jika Anda bingung tentang perubahan tersebut dan apa artinya, Anda tidak sendirian. Di bawah ini, PIE menjawab semua pertanyaan yang sering muncul mengenai undang-undang baru tersebut.
Pengumuman kebijakan yang “tidak menentu” telah memicu kebingungan di sektor ini, dengan batasan baru (437.000) tampaknya lebih besar daripada batasan awal yang diumumkan pada bulan Januari (360.000).
Hal ini dikarenakan batas baru pemerintah sebesar 437.000 – pengurangan 10% dari target 2024 sebesar 485.000 – didasarkan pada jumlah aplikasi izin belajar, yang biasanya dikonversi pada tingkat sekitar 60%. Angka baru ini juga memperhitungkan mahasiswa pascasarjana yang baru saja diterima.
Namun, angka 360.000 yang asli adalah perkiraan jumlah izin belajar yang disetujui, yang, berdasarkan tingkat konversi 60%, diterjemahkan ke dalam batas sekitar 606.000 aplikasi.
Banyak pemimpin pendidikan tinggi khawatir bahwa memasukkan mahasiswa PhD dan master ke dalam batasan tersebut akan merusak kemampuan Kanada untuk menarik bakat global.
Meskipun IRCC telah mengatakan bahwa mereka akan mencadangkan sekitar 12% ruang alokasi untuk mahasiswa pascasarjana sebagai pengakuan atas manfaat yang mereka berikan kepada pasar tenaga kerja Kanada, hal ini akan semakin menekan tempat bagi mahasiswa sarjana.
Menurut Saurabh Malhotra CEO dan pendiri StudentDirect, hal ini dapat menyebabkan “pengetatan lebih lanjut 20-25% dalam ketersediaan izin”.
Namun – seperti yang telah dicatat oleh Malhotra dan pemangku kepentingan lainnya – setelah perekrutan yang disebabkan oleh pengumuman batas awal, sebagian besar institusi belum mencapai alokasi PAL 2024 mereka.
Menurut Malhotra, beberapa universitas berkinerja buruk sekitar 30-50%, yang berarti pengurangan tambahan tidak akan dirasakan secara luas.
Meskipun ada desas-desus bahwa siswa K-12 juga termasuk dalam batasan tersebut – proposal yang ditolak oleh Menteri Miller pada bulan Maret – PIE memahami bahwa hal ini tidak termasuk dalam pengumuman baru-baru ini.
Menurut IRCC, batas penerimaan untuk tahun 2026 akan distabilkan, tetap sama seperti tahun 2025.
Pembaruan kebijakan lain yang “membingungkan” adalah perubahan pada persyaratan bahasa untuk pemohon izin kerja pasca sarjana, yang – mulai 1 November 2024 – harus “menunjukkan kemahiran bahasa minimum dalam bahasa Prancis atau Inggris”.
Untuk lulusan universitas, ini merupakan Canadian Language Benchmark (CLB) level 7, dan untuk lulusan perguruan tinggi CLB level 5.
“Menariknya, persyaratan ini umumnya lebih rendah daripada standar masuk untuk sebagian besar institusi,” kata Malhotra.
“Ada beberapa peluang di sini untuk meminta siswa memberikan nilai yang lebih tinggi dari persyaratan masuk yang mereka miliki untuk mendaftar ke PGWP.
“Namun, melihat semua komplikasi lain yang ditambahkan ke dalam proses, saya pikir perubahan seperti itu akan berdampak pada permintaan lebih jauh,” tambahnya.
Sementara beberapa orang melihat persyaratan bahasa sebagai cara potensial untuk mengatasi penipuan, yang lain menunjukkan beban keuangan tambahan yang dibebankan kepada siswa, semuanya untuk menunjukkan tingkat kemahiran bahasa yang lebih rendah daripada saat mereka memulai gelar mereka.
Pemerintah Kanada saat ini menyetujui tiga tes bahasa Inggris – CELPIP, IELTS, PTE Core – dan dua tes bahasa Perancis – TEF Canada dan TCF Canada – untuk kewarganegaraan imigrasi dan tempat tinggal permanen.
Untuk Jalur Langsung Pelajar – proses aplikasi visa yang lebih cepat untuk negara-negara tertentu yang memenuhi syarat – IELTS Academic, PTE Academic, TOEFL iBT dan CAEL diterima.
“Dalam hal aturan izin kerja pasca sarjana, perguruan tinggi telah mendapat pukulan – setidaknya dari segi persepsi,” kata Malhotra.
“Sistem perguruan tinggi telah lama berjuang untuk menyampaikan kepada khalayak internasional bahwa perguruan tinggi tidak berada di bawah sistem universitas; perguruan tinggi adalah pilar integral lain dari sistem pendidikan Kanada, berbeda tetapi sama pentingnya dengan universitas.”
Meskipun tidak ada batasan untuk mahasiswa, di bawah peraturan baru ini hanya lulusan perguruan tinggi yang pekerjaannya terkait dengan bidang-bidang yang memiliki permintaan pasar tenaga kerja yang tinggi yang akan memenuhi syarat untuk mengikuti program PGWP selama tiga tahun.
Meskipun tidak jelas bagaimana kebutuhan pasar tenaga kerja akan ditetapkan untuk setiap provinsi, CICan, asosiasi yang mewakili perguruan tinggi negeri di Kanada mengatakan bahwa perubahan tersebut memaksa perguruan tinggi untuk menyelaraskan dengan target pasar tenaga kerja nasional.
“Hal ini menciptakan keterputusan mendasar antara kebutuhan pasar tenaga kerja lokal yang mendesak dan kontribusi penting dari lulusan internasional yang terampil dari lebih dari 10.000 program diploma dan sarjana di bidang-bidang yang memiliki permintaan tinggi di seluruh jaringan kami.”
Marketa Evans, presiden dan CEO Colleges Ontario mengatakan bahwa kebijakan tersebut menunjukkan “bias universitas yang jelas” yang akan “memperdalam krisis yang sudah ada di pasar tenaga kerja Ontario”.
“Selama dua tahun ke depan saja, perguruan tinggi negeri di Ontario diproyeksikan akan mengalami penurunan pendapatan setidaknya sebesar CDN$1,7 miliar karena pembatasan ini,” tambah Evans.
Pengumuman terbaru ini mengikuti perubahan kebijakan lain pada September 2024 yang mengakhiri pengunjung sementara yang mengajukan izin kerja dari dalam Kanada, dengan menteri Miller sebelumnya menyatakan bahwa dia terbuka untuk melihat opsi untuk mengatasi tingkat imigrasi permanen ke Kanada.
Jika sebelumnya pasangan atau pasangan dari mahasiswa pascasarjana dapat memperoleh izin kerja terbuka, sekarang ini akan dibatasi untuk pasangan atau pasangan dari mahasiswa program sarjana yang programnya setidaknya 16 bulan, termasuk “program master tertentu, program profesional tertentu, dan program percontohan tertentu”.
Hal ini diharapkan dapat mengurangi 50.000 izin kerja bagi pasangan yang akan dikeluarkan dalam tiga tahun ke depan.
Pemerintah juga akan membatasi kelayakan izin kerja hanya untuk pasangan pekerja berketerampilan tinggi seperti ilmuwan dan eksekutif, pekerja di sektor-sektor dengan “kekurangan tenaga kerja utama” atau mereka yang bekerja di “sektor-sektor penting” seperti perawatan kesehatan dan konstruksi, yang diperkirakan akan menghasilkan lebih dari 100.000 izin kerja yang lebih sedikit.
Sumber: timeshighereducation.com
Email: info@konsultanpendidikan.com